То, что премьер Саулюс Сквернялис, не согласовав с ней, представил Белоруссии предложение об Островецкой АЭС, является антиконституционным действием, сказала президент Даля Грибаускайте.
"Вижу, что специалисты и эксперты дали оценку предложению. О согласовании могу сказать лишь одно: Конституция предусматривает, что решение принимает только президент, внещняя политика осуществляется вместе с правительством. Поскольку эта тема не согласовывалась, а это стратегическая цель внешней политики, думаю, что это антиконституционное действие", - сказала журналистам Д.Грибаускайте.
Как уже сообщала ЭЛЬТА, неделю назад правительство сообщило, что премьер обратился с письмом к своему белорусскому коллеге Сергею Румасу, в котором предложил обсудить возможность развивать вместо Островецкой АЭС современную газовую станцию.
С.Сквернялис в четверг сказал ЭЛЬТА, что этот вопрос находится в компетенции правительства и дал понять, что предложение не было согласовано с президентом Д.Грибаускайте.
Как писал портал tut.by, Министерство энергетики Белоруссии не видит смысла в предложении премьера развивать вместо Островецкой АЭС современную газовую станцию. Об этом, как сообщает портал, заявил диретор департамента атомной энергетики Минэнерго Белоруссии Василий Полюхович.
ВИЛЬНЮС, 19 марта. /ТАСС/. Литва могла бы помочь Белоруссии в поиске финансовых средств, необходимых для переориентации строящейся неподалеку от литовской границы атомной электростанции (БелАЭС) с ядерного топлива на природный газ. Об этом во вторник, представляя свою программу в области внешней политики в качестве кандидата на майских выборах на пост президента Литвы, заявил премьер-министр Саулюс Сквернялис.
"Потребовались бы инвестиции, и Литва могла бы выступить адвокатом и партнером Белоруссии, если такой сигнал из Минска будет, что мы ищем способы и источники финансирования", - сказал глава кабмина.
Сквернялис 7 марта направил своему белорусскому коллеге Сергею Румасу компромиссное предложение, позволяющее, по мнению литовской стороны, разрешить противоречия между Минском и Вильнюсом по вопросам проекта БелАЭС. Оно состоит в том, чтобы переориентировать объект с ядерного топлива на использование природного газа. Как во вторник сообщил литовский премьер, официальный ответ из Минска пока не поступил.
Строительство БелАЭС, осуществляемое при участии госкорпорации "Росатом", началось в 2009 году у города Островец (Гродненская область) в 50 км от Вильнюса. Литва считает строящуюся станцию небезопасной и утверждает, что Минск не склонен придерживаться международных требований в сфере ядерной энергетики. Литовский парламент объявил БелАЭС угрозой национальной безопасности. В Вильнюсе заявляют, что не пропустят в другие страны через свои сети электроэнергию, которая будет вырабатываться этой станцией.
Предложение премьера Сквернялиса в случае реализации якобы снимет все эти вопросы, так как станция будет не атомной, а работающей на газе.
В Белоруссии отмечают, что претензии Литвы лежат в политической плоскости. В Минске не раз подчеркивали, что безопасность АЭС будет обеспечена в соответствии с самыми высокими стандартами.
Предложение премьера Саулюса Сквернялиса для Беларуси - вместо Островецкой атомной электростанции (АЭС) развивать газовую электростанцию, непонятно, так как не предусмотрены последствия, если Беларусь согласится с таким предложением, сказал президент Конфедерации промышленников Литвы (КПЛ) Робертас Даргис.
"Я не понял (план - ЭЛЬТА). Такие вещи должны очень серьезно обдумываться. Если представляется предложение, следует подумать и о следующих двух шагах: каким будет ответ и какой будет ситуация после этого", - в передаче "Позиция бизнеса" радиостанции "Жиню радияс" в понедельник сказал Р. Даргис.
С его точки зрения, в предложении премьер-министра такого обдумывания не было.
"Выставлена теоретическая идея. Не хватает разъяснения, что предлагаем дальше. Будут ли у нас в таком случае какие-либо серьезные энергетические отношения? Скажем, Беларусь принимает наше предложение, что мы делаем дальше? Покупаем у них электроэнергию? Какой будет дальнейшая стратегия сотрудничества с ними? Означает ли это, что мы с ними сближаемся? Предпринимаем огромные изменения во внешней политике? О таких вещах нужно хорошо подумать", - убежден Р. Даргис.
Минэнерго Беларуси не видит смысла в предложении премьер-министра Литвы большую часть инфраструктуры БелАЭС, включая сети и оборудование для выработки электроэнергии, использовать для создания электростанции, работающей на природном газе. Об этом TUT.BY рассказал директор департамента по ядерной энергетике Министерства энергетики Беларуси Василий Полюхович.
По словам В. Полюховича, в Минэнерго Беларуси официальное предложение из Литвы пока не получали, но ознакомились с некоторыми озвученными премьером идеями в СМИ. Среди них - предложение использовать инфраструктуру АЭС для газовых электростанций. Смысла в этом в министерстве не видят.
"Мы строим АЭС для себя, для нашего внутреннего потребления и энергетической безопасности. И не просто для производства электроэнергии, а для диверсификации видов топлива. У нас на газе уже производится порядка 95% электроэнергии, так какой смысл [как предлагает премьер Литвы] что-то замещать? Нам нужен надежный источник электроэнергии, не зависимый ни от каких ценовых колебаний в мире", - рассказал В. Полюхович.
Представитель Минэнерго видит несколько преимуществ от запуска атомной электростанции, среди которых снижение выбросов парниковых газов, замещение газа при выработке электроэнергии, а также рабочие места.
"Это высокооплачиваемые, высококвалифицированные рабочие места, развитие новой отрасли, научных исследований, инфраструктуры в Островце. Каждое рабочее место на атомной станции создает порядка пяти-семи рабочих мест в перспективе. Так что этот проект очень выгодный", - считает директор департамента по ядерной энергетике.
Отказ Литвы покупать электроэнергию с БелАЭС в Минэнерго Беларуси не считают проблемой.
"Это право каждого. Если вы пришли на рынок и вам что-то не нравится, вас никто не заставит это купить. Мы строим станцию для себя, 40% электроэнергии будет вырабатывать АЭС, менее 60% будет газ, а дальше постепенно будут развиваться возобновляемые источники энергии. Такой баланс выработан, чтобы не опираться на один вид топлива", - пояснил В. Полюхович.
Стороны Конвенции Эспо считают, что Беларусь нарушила конвенцию, когда не обосновала окончательное решение избрать Островец в качестве площадки для строительства атомной станции. Об этом говорится в решении, принятом на заседании сторон конвенции в Женеве.
Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY
Конвенция Эспо — (Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте) — международное соглашение, инициированное Европейской экономической комиссией ООН, подписанное в Эспоо (Финляндия) в 1991 году и вступившее в силу в 1997 году. Согласно конвенции, процедура оценки воздействия на окружающую среду (включающая публичные обсуждения) потенциально опасных проектов должна проводиться не только внутри государства, но и в сопредельных странах, которые могут быть затронуты воздействием этих объектов.
Комитет по выполнению конвенции пришел к выводу, что в оценке воздействия БелАЭС на окружающую среду «упоминаются альтернативные места размещения атомной электростанции и критерии выбора площадки, но не приводится достаточной информации в поддержку и обоснование выбора Островецкой площадки для принятия окончательного решения в отношении этой деятельности в соответствии с конвенцией».
МИД: В ЕС идут на поводу официального Вильнюса
Таким решением сторон Конвенции Эспо в белорусском МИД были «глубоко разочарованы».
«Профильный Комитет даже не потрудился разъяснить, насколько недостаточной была белорусская информация. Наверное, потому, что критерия достаточности нет как в самой конвенции, так и в документах, определяющих правила работы Комитета по ее применению. При этом в нарушение процедур работы Комитета Беларусь была лишена возможности официально прокомментировать необоснованные претензии к ней», — заявили в МИД.
Во внешнеполитическом ведомстве считают, что «антибелорусское решение» было принято по инициативе делегации Европейского союза в угоду Литве. А результат голосования был заранее предопределен «блоковой дисциплиной» стран ЕС, которые составляют большинство членов конвенции.
«Идя на поводу официального Вильнюса, ЕС „не заметил“ того, что почти восемь лет правительство Беларуси активно сотрудничало с Комитетом по имплементации положений Конвенции Эспо в рамках рассмотрения литовской жалобы. Действуя в духе доброй воли, мы неоднократно инициировали диалог по этой теме с Литвой, которая под любыми предлогами избегала конструктивного взаимодействия», — говорят в МИД.
В министерстве также считают, что вопрос противостояния проекту Белорусской АЭС приобрел в литовской политической среде характер навязчивой идеи.
«Уничтожив собственную ядерную энергетику и отказавшись от белорусских предложений строить АЭС совместно, литовским политикам, очевидно, не остается ничего другого, как пытаться переложить бремя ответственности перед избирателями с больной головы на здоровую. Решение совещания сторон Конвенции Эспо никоим образом не касается вопросов безопасности БелАЭС. Эта тема находится вне мандата данной конвенции. Увязывая эти вопросы, литовская сторона намеренно вводит всех в заблуждение», — комментируют в МИД.
В ведомстве также добавили, что белорусская сторона сделает выводы из действий сторон Конвенции Эспо и учтет их при формировании двусторонних отношений в будущем.
Минприроды: Подорвано доверие к конвенции и целесообразность участия в ней
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды заявило, что решение заседания конвеции не препятствует завершению строительства станции и реализации планируемой деятельности. Само же решение, считают в министерстве, было принято с нарушением правил процедуры конвенции, поскольку белорусской стороне не предоставили возможность прокомментировать новый вывод Комитета.
«Из-за неконструктивной политизированной позиции Литвы о месте размещения АЭС достигнуть оптимального взаимодействия в рамках заключения двустороннего соглашения по осуществлению конвенции, а также по послепроектному анализу, как это было рекомендовано совещанием сторон, не удалось», — объясняют в ведомстве.
В Минприроды считают, что в отношении Беларуси на совещании сторон конвенции был использован «контрпродуктивный и дискриминационный подход». Это обстоятельство «подрывает доверие к механизму соблюдения конвенции и в принципе ставит под сомнение ее дееспособность», считают в ведомстве.
«Фактически сегодняшний прецедент легализовал манипулирование конвенцией, — утверждает Минприроды. — Доведение обсуждения вопросов соблюдения до вынужденного голосования, результаты которого заранее очевидны (Евросоюз голосует единым блоком в 28 голосов вне зависимости от присутствия всех стран — членов ЕС на заседании), не исчерпав все средства для достижения консенсуса, серьезно подорвало доверие к конвенции, а также целесообразность участия в ней».
Литовская сторона: Решение максимально благоприятное для Литвы
Литовская сторона еще до встречи в Женеве заявила, что надеется, что на ней будет заявлено, что избрание площадки для строительства Белорусской АЭС (БелАЭС), находящейся рядом с границей Литвы, в Островце, было совершено ненадлежащим образом, с нарушением конвенции.
После заседания министр энергетики Жигимантас Вайчюнас, возглавлявший делегацию Литвы в Швейцарии, заявил, что это историческое решение, показывающее, что жалоба Литвы относительно АЭС была обоснованной.
«Решение максимально благоприятное для Литвы. Сегодня в соглашении стран (членов конвенции. — Прим. TUT.BY) был утвержден вывод о том, что Беларусь при строительстве БелАЭС нарушила международные соглашения и конкретно Конвенцию Эспо, и нарушила эту конвенцию по трем статьям. Так что это окончательное решение», — сказал Вайчюнас.
В Островце, рядом с которым строится Белорусская атомная станция, обсуждают, что делать с отработавшим ядерным топливом. Уже ясно, что захоранивать ядерные отходы будут в Беларуси, а сейчас обсуждают конкретные схемы, по которым наша страна будет с ними поступать.
Заместитель главного инженера БелАЭС Александр Парфенов
Первое топливо для БелАЭС собирались доставить в конце 2018 года, но пока его не привезли. Ожидается, что оно поступит на станцию в начале 2019 года. Уже летом Белорусская атомная станция, а конкретно — ее первый энергоблок, начнет свою работу. Предположительно, на полную мощь первый энергоблок заработает к концу года.
— На следующий день после этого или даже в ту секунду, как кассета попала в активную зону, мы имеем дело с отработавшим ядерным топливом, — объяснил заместитель главного инженера БелАЭС Александр Парфенов. — Кассеты будут работать по четыре года в активной зоне, потом их будут помещать в бассейны выдержки при БелАЭС. То есть через четыре года мы планируем получить первое отработавшее топливо.
В бассейнах выдержки отработавшее топливо нужно хранить, потому что оно обладает остаточным тепловыделением — проще говоря, оно еще слишком «горячее».
— Его нужно хранить там до приемлемых энерговыделений — это примерно 10 лет. Контейнеры (для перевозки. — Прим. TUT.BY) допускают загрузку кассет с энерговыделением порядка 2,2 киловатта. То есть кассета соизмерима с выделением обогревателя, когда ее отгружают куда-либо, — отметил Александр Парфенов.
Уже отмечалось, что стратегия рассматривает три основных варианта обращения с отработавшим ядерным топливом, все они сводятся к тому, что в конечном итоге отходы будут захораниваться в Беларуси.
Вариант 1. Направление облученной тепловыделяющей сборки (ОТВС) Белорусской АЭС на переработку в Россию с учетом длительного хранения отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) в России, с последующим возвратом высокоактивных отходов (ВАО) и их захоронением в Беларуси.
Вариант 2. Направление ОТВС БелАЭС на переработку в Россию, с учетом длительного «сухого» хранения ОЯТ на территории Беларуси и с последующим возвратом и захоронением ВАО в Беларуси.
Вариант 3. Длительное хранение ОТВС, в том числе с их последующим захоронением в Беларуси (без отправки в Россию).
Спикер отметил, что среди основных документов, на которые опирались разработчики стратегии по обращению с отходами, — два межправительственных соглашения с Россией: за 2009 и в 2011 году. Причем в 2011 году в соглашении «О сотрудничестве в строительстве на территории РБ атомной станции» страны договорились, что отходы с БелАЭС подлежат возврату в Россию для переработки, условия должно определить отдельное соглашение.
Докладчик от БелАЭС отметил, что в качестве приоритетного рассматривается вариант № 1. Второй вариант очень близок к нему по своей сути, он отличается в основном длительностью хранения отходов в Беларуси до отправки его на переработку в Россию. Третий вариант (без отправки в Россию на переработку, вопреки межправительственным соглашениям) предложили обсудить потому, что альтернативных вариантов требует закон. Александр Парфенов добавил, что третий вариант, без отправки на переработку, наименее экологичный из всех трех.
Зачем отправлять отработавшее ядерное топливо с БелАЭС на переработку?
— В Российской Федерации планируется выделение при переработке цезиево-стронциевой фракции, — объясняет Александр Парфенов.
Переработка позволяет снизить активность ядерных отходов.
Помимо России, ядерные отходы в мире умеют перерабатывать еще в трех странах: в Великобритании, Японии и Франции, уточнили на обсуждении.
На обсуждении рассказали о нескольких способах захоронения отработанных ядерных отходов в других странах. Например, в Финляндии как раз сейчас разрабатывают глубинное геологическое захоронение. Серьезное сооружение с подземными коммуникациями на глубине порядка 500 метров в скальных породах, с сетью тоннелей, шахтами, отработанное топливо будут хоронить в бетоните внутри горных пород в чугунно-медных капсулах. Был пример и с Запорожской АЭС в Украине: «сухое» контейнерное хранение на открытой площадке. Такое же «сухое» хранение в контейнерах воплощено на Игналинской атомной станции в Литве. Там все 120 контейнеров уже заполнены.
— И это рядом с границей страны мы имеем вот такое хранилище, — отметил Александр Парфенов.
«Сухое» контейнерное хранение используется и в Чехии, но там контейнеры с ядерными отходами помещены в ангар.
По мнению представителя БелАЭС, переработка ядерных отходов в Российской Федерации позволит «не городить» в Беларуси то, что делают в Финляндии. А в Беларуси отходы после переработки можно будет захоронить «в приповерхностных сооружениях».
«По договоренностям с Россией все очень непонятно»
Вчера общественные активисты создали петицию против хранения ядерных отходов в Беларуси. Однако представители экологических организаций, выступившие на общественном обсуждении, не столь однозначны в суждениях. Исходя из их примеров, хранение ядерных отходов в Беларуси не всегда является худшим из зол.
Экологи признаются, что наилучшим вариантом, с их точки зрения, был бы «нулевой вариант» — то есть отказ от строительства атомной станции. Но если уж исходить из того, что БелАЭС точно надо запускать в работу, возникает много важных моментов.
— Где гарантия, что Россия согласится принять отходы на переработку? — задаются вопросом экологи.
Представитель Белорусской партии «Зеленые» Анастасия Дорофеева отметила, что вариант с переработкой топлива вообще нельзя назвать надежным, он используется всего в нескольких странах.
— Переработка топлива является экономически наиболее нецелесообразной для стран, где нет военной промышленности. Она является экономически более затратной и экологически более рискованной, поскольку связана с дополнительной транспортировкой, дополнительным хранением, дополнительными мерами безопасности, рисками. Поэтому для Беларуси, которая не является ядерной державой и не собирается тут ядерное оружие иметь, возникает вопрос — почему этот сценарий выбирается как наиболее приоритетный? — отметила Анастасия Дорофеева. — И вопрос про захоронения сложный. Сегодня многие страны избегают переработки, выбирая так называемый отложенный сценарий — в надежде на то, что в будущем будут найдены более безопасные решения, — это хранение на своей территории без захоронения. Мы считаем: если уже не «нулевой» сценарий, то такой вариант следовало бы включить для более детального рассмотрения и уделить ему больше внимания, поскольку он является более безопасным с разных точек зрения.
Представитель Белорусской партии «Зеленые» добавила, что в докладе, который презентован на общественном обсуждении, не уделяется внимание тому, что будет происходить в Беларуси с отходами, которые придут сюда после переработки в России.
— Говорить, что после переработки топливо не будет требовать долгосрочного хранения — но сегодня эти технологии находятся в тестовом режиме. Это подтверждают представитель Росатома. Мы столкнемся с необходимостью принять после переработки высокотоксичное отходы и не будем понимать, как с ним обращаться.
Представители общественного объединения «Экодом» согласны с тем, что строить стратегию обращения с ядерными отходами только на том, согласится Россия забрать их на переработку или нет, недопустимо.
— То, что по договоренностям с Россией все очень непонятно, зафиксировано даже в тексте доклада. И тогда действительно непонятно, почему третий вариант у нас не становится главным, — отметила член общественного совета «Экодом» Ирина Сухий. — Тем более, если мы посмотрим на практику, которая сейчас происходит с российскими атомными станциями: с переработкой отработанного ядерного топлива есть проблемы. И, например, с Игналинской АЭС никогда не было увезено отработанное ядерное топливо, и сейчас там Литва сама с этим разбирается. К сожалению, вопрос работы с ядерным топливом такой, когда тебе нужно смотреть в перспективу в тысячу лет. Насколько мы можем прогнозировать такие вещи? (…) Если мы посмотрим, что было 100 лет назад? Существовала не Российская Федерация, а Российская империя, а потом Советский Союз. Что будет через 65 лет? Какие страны будут существовать? Будет ли существовать Росатом?
Экологи сошлись на том, что принимать стратегию нельзя и до тех пор, пока экономические расчеты вариантов обращения с ядерными отходами не предоставляют общественности и, больше того, объясняют коммерческой тайной.
— Здесь нам сказали, что экономические расчеты — это коммерческая тайна, и они где-то есть, но нам не показывают. Я хотела бы напомнить, что по нашему законодательству требуется провести поиск соответствующих оптимальных и стратегических решений и оценку эффективности использования финансовых средств — с учетом прямых и отдаленных воздействий на компоненты окружающей среды. Однако мы не можем найти оценки эффективности и вообще никаких экономических расчетов. Это нарушение нашего законодательства, — заявила Ирина Сухий.
Представитель «Экодома» привела примеры из Швеции, Бельгии и Швейцарии — там создание инфраструктуры для долговременного обращения с отработавшим ядерным топливом оценивается в сумму от 6 до 9 миллиардов евро.
— Если оценочно перевести на объемы БелАЭС — возможно, потребуется два миллиарда евро для создания инфраструктуры. Но это наши оценочные суждения, исходя из мировой практики, потому что мы не видим никаких цифр, — добавила Ирина Сухий.
Сегодня в Островце обсуждают, как обращаться с отработавшим ядерным топливом с БелАЭС. Специальная стратегия предлагает три варианта, но все они сводятся к тому, что топливо в любом случае будет храниться в Беларуси.
Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY
Экологический доклад по стратегической экологической оценке проекта стратегии обращения с отработавшим ядерным топливом БелАЭС обсудят сегодня в 14 часов в киноконцертном зале Островца. Доклад выложили на сайте Белорусской атомной станции.
В стратегии рассматривают три варианта обращения с отработавшим ядерным топливом с БелАЭС. Все варианты сводятся к тому, что топливо в любом случае будет храниться в Беларуси.
Количество тепловыделяющих сборок, выгруженных за 60 лет работы двух энергоблоков БелАЭС, составит ориентировочно 5300 единиц общей массой примерно 2500 тонн тяжелого металла.
Вариант 1. Направление облученной тепловыделяющей сборки (ОТВС) Белорусской АЭС на переработку в Россию, с учетом длительного хранения отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) в России, с последующим возвратом высокоактивных отходов (ВАО) и их захоронением в Беларуси.
Вариант 2. Направление ОТВС БелАЭС на переработку в Россию, с учетом длительного «сухого» хранения ОЯТ на территории Беларуси и с последующим возвратом и захоронением ВАО в Беларуси.
Вариант 3. Длительное хранение ОТВС, в том числе с их последующим захоронением в Беларуси (без отправки в Россию).
Отказ от эксплуатации БелАЭС, которая является источником образования отработанного ядерного топлива, невозможен, отмечается в докладе. Утвердить проект стратегии после общественного обсуждения должны в первом квартале 2019 года. Замечания и предложения по стратегии можно направить до завтра, 15 января.
Белорусская АЭС сооружается по российскому проекту в Островце. Первый энергоблок должны ввести в строй в 2019 году.
